债券投资者提议为新兴市场国家设置危机“暂停条款”

　　安本、普信集团等主要债券投资者提议，在主权债券中加入相关条款，允许新兴市场国家在发生危机时暂停偿还债务，最长可达一年而不构成违约。

　　该方案由债券持有人工作组提出，该工作组是英国支持的伦敦可持续主权债务联盟下属的商业债权人子机构。其目标是帮助国家应对短期现金短缺，同时保持市场准入渠道。

　　此项提议出台之际，发展中国家正因反复遭遇外部冲击而感到沮丧，这些冲击包括战争引发的能源价格飙升以及自然灾害，它们都对各国经济造成了冲击。

　　普信集团新兴市场固定收益部门主管Samy Muaddi表示：“这是一项由债券持有人主导的倡议，通过与发行方及其他利益相关方的协商流程制定而成。正因如此，它具备商业可行性，且更有可能对投资者和发展中国家双方都有效。”

　　穆阿迪补充道：“一些批评者认为该提议做得太少……另一些批评者则认为它走得太远。”

　　根据该提议（不适用于已处于违约或债务水平不可持续的国家），国家可通过宣布国家进入紧急状态或寻求国际货币基金组织的紧急融资来暂停还款。

　　这还需提前30天通知债券持有人，且至少60%的其他外部债权人需参与类似的纾困措施。

　　若经世界银行认证，灾难造成的损失超过国内生产总值的15%，则可启动第二种快速应对方案。

　　债券持有人工作组表示：“落实这些条款可以建立更连贯、更可预测的危机应对机制……并最终支持更稳定、更高效的市场，使发行方和投资者双双受益。”

　　该提案设想将此类条款嵌入未来发行的债券合约中，并为投资者设置保障措施：若透明度、债权人公平参与等条件未达标，持有合格债权比例不低于50%的债券持有人可否决暂停偿债的申请。

　　国际货币基金组织非洲部主任Abebe Selassie强调，此类措施有望对现有危机应对机制形成补充。

　　他表示：“我们非常乐意……针对各国遭遇冲击、特定债务偿付压力沉重的具体情况，尝试提出我们的看法。”

　　此前将危机应对条款纳入主权债务的尝试，曾因私人债权人对执行效力及道德风险的担忧而遭遇阻力。

　　格林纳达与巴巴多斯已引入此类条款，但并未成为国际市场的通行标准。