鲍德温、坎纳提案设立全新外商直接投资审查委员会

　　核心要点

　　威斯康星州联邦参议员塔米・鲍德温与加州联邦众议员罗・坎纳共同提出一项新法案，拟设立联邦级美国外商直接投资审查机构。当下特朗普总统在与全球各国签署贸易协议的过程中，积极拉拢海外企业赴美投资。

　　特朗普已与多个国家签署大量投资合作协议，这些国家希望借此豁免其第二任期伊始出台的大范围关税政策。

　　新设机构将负责审核所有外商直接投资项目，判定项目是否获准落地。

　　塔米・鲍德温参议员与罗・坎纳众议员于周四正式提交法案，提议设立联邦外商直接投资审查机构。当前特朗普在和全球各国磋商贸易协定时，大力招揽海外资本赴美投资。

　　这份法案在正式提交前已独家向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）披露，法案拟成立外商投资审查管理局，作为独立行政机构。该委员会将全权审核外商直接投资，判定项目合规与否。

　　机构架构设置如下：设局长一名，由总统提名并经参议院确认；成员包含商务部长、劳工部长、司法部长指派代表；另设四名由总统提名、参议院确认的委员会委员，且所属政党需与总统政党不同。法案同时要求设立首席伦理官办公室与公众监督委员会，专门受理投诉。

　　威斯康星州民主党参议员鲍德温、加州民主党众议员坎纳表示，设立该委员会十分必要，避免外商直接投资损害美国劳工权益；同时有望遏制权钱交易性质的投资协议。两名议员直指特朗普在全球贸易谈判中敲定的各类海外投资项目。

　　特朗普第二任期初期推出大范围关税政策，多国为获得关税豁免，已和美方达成多项投资合作协议。

　　鲍德温在声明中称：“外商投资虽能创造就业、提振地方经济，但也可能让境外对手损害美国劳工利益，甚至成为总统谋取私利的渠道。”

　　“如果各国真如总统所言大规模赴美投资，我们必须建立基础监督与透明机制，确保收益归于美国劳动者与本土社区，而非境外竞争对手、总统家族或利益集团。”

　　议员办公室提供的法案概要显示，该委员会优先审核四类投资承诺：美中贸易委员会、投资委员会或同类机构框架下中方所有投资承诺；日本承诺的 5500 亿美元赴美投资、韩国 3500 亿美元投资、中国台湾地区 5000 亿美元投资。

　　法案划定审查覆盖范围：所有国家为换取美方取消关税、贸易禁运或其他经贸限制，在贸易协定框架下作出的赴美投资承诺，均需接受审查。

　　审查环节将从经济收益、就业拉动、本土供应链采购、市场竞争、商业伦理五大维度评估每一项待审投资。满足以下全部条件方可获批：首席伦理官确认交易各方遵守法案配套的伦理与信息公开规则；委员会判定该投资为美国带来净经济收益；法案未明令禁止该投资。

　　若投资来自敌对国家，将启动深度审查。

　　委员会有权暂停或彻底否决任何不合规投资项目。

　　坎纳表示，该法案将为政府配备完善监管工具，“确保总统谈判达成的各类投资承诺惠及美国工薪阶层，绝不能让我国经济对手从中获利。”

　　“本法案将杜绝各国借外商直接投资不正当抢占美国市场，以及绕开国会监督达成权钱交易的行为。”

　　白宫暂未就该法案置评。